Di fabbisogno della Pubblica amministrazione si e? iniziato a parlare nel marzo 2009 quando l’allora segretario di Stato agli Interni, Valeria Ciavatta, porto? in prima lettura, tra le altre, anche la “Legge quadro per la riforma
della pubblica amministrazione”.
In quella norma si introduceva Dipartimento Turismo la definizione di fabbisogno, concetto articolato e dettagliato Aass
poi nella riforma vera e propria, la famosa legge n. 188 del 5 dicembre 2011.
Ma da allora il fabbisogno della Pa e? rimasto sulla carta. Per tutti questi anni e? stato costantemente messo in calendario e posticipato di 6 o 12 mesi. Dalla primavera di quest’anno sono pero? ripresi i confronti con i sindacati che proseguono a tutt’oggi.
Ancora la quadra non e? stata trovata ma tra governo e sinda- cati una bozza c’e? gia? e riguarda il numero di personale.
In totale le previsioni dell’Ese- cutivo indicano che attualmente nella Pa, compreso l’Iss, ci sono 86 dipendenti in piu? rispetto
a quelli necessari con il nuovo fabbisogno.
Andando a vedere nel det- taglio per singoli dipartimenti emergono grosse differenze tra un dipartimento e l’altro.
Dipartimento Istruzione
Il settore che subira? il taglio principale, se questa bozza do- vesse diventare realta?, e? quello dell’istruzione. Il documento, aggiornato al 15 luglio, prevede infatti un esubero totale di 87 dipendenti che dai 955 attuali dovrebbero passare a 868.
Degli esuberi 31 sono inquadrati come INSMED, sigla del profilo di ruolo per gli insegnanti della scuola media inferiore, 24 sono EDUINS, educatori-insegnanti nella scuola dell’infanzia, 16 sono INSEDU, insegnanti nella scuola elementare, mentre 9 sono INSSEC2, insegnanti nelle scuole secondarie di 2° grado.
Per gli altri profili di ruolo sono previsti spostamenti mini- mi: gli AUSBA, ausiliario di base, sono 5 in piu? del fabbisogno; gli ADAMSE, addetto amministra- tivo-segreteria, sono 2 in meno, cosi? come gli OPSPAMMI, operatore specializzato amministrativo.
Dipartimento Turismo
Segno meno anche tra il fabbisogno e la dotazione effettiva nel dipartimento Turismo. I 142 dipendenti attuali dovranno infatti diventare 129. Dei 13 addetti che non servono 12 provengono dall’unita? organizzativa Istituti culturali che dovra? fare a meno tra gli altri di 5 operatori specializzati amministrativi, 5 esperti amministrativi e 5 operatori tecnici ma dovra? assumere 7 operatori specializzati tecnico-amministrativi e 5 esperti tecnici. Anche se la differenza puo? sembrare minima ogni definizione di un profilo di ruolo nasconde competenze specifiche che chi ricopre quel ruolo deve possedere.
Dipartimento Territorio
Situazione diversa nel dipartimento Territorio dove la bozza aggiornata all’ 11 giugno prevede complessivamente la carenza di 2 dipendenti. Nonostante questo non mancano le figure in esubero, a partire dagli 8 ausiliari di servizio e dai 5 ausiliari di base. Al contrario servono altri 4 operatori amministrativo, 4 esperti tecnici e 7 operatori specializzati tecnici. In totale dunque gli addetti dovrebbero passare da 94 a 96.
Dipartimento Interni
I 125 addetti del dipartimento Interni resteranno invece numericamente gli stessi. Ma osservando lo schema aggiornato al 15 luglio si scopre che anche qui gli esuberi non mancano. Ad esempio gli ausiliari di base attuali sono 9 in piu? rispetto al fabbisogno mentre gli ausiliari di servizio in piu? sono 5. Al loro posto servono invece ben 12 operatori amministrativi, di cui 10 solo al Tribunale. Necessario anche 1 avvocato dello Stato in piu? oltre ai 4 attuali.
Dipartimento Finanze
Manca personale specializzato anche nel dipartimento Finanze dove in totale sono necessari 6 dipendenti in piu? rispetto agli attuali 159. Lo schema aggiornato al 15 giugno rivela come anche in questo caso ausiliari di base e ausiliari di servizio, due tra i profili con meno competenze, siano in esubero. In totale quelli attuali sono 17 in piu? di quelli previsti
dal fabbisogno. Al contrario sono necessarie figure piu? qualificate come 4 collaboratori contabili, 4 collaboratori tecnici, 6 esperti tecnici e ben 8 operatori specializzati contabili. Interessante, andando ad osservare il dettaglio delle singole Uo, la situazione dell’Ufficio Tributario. Tra addetti amministrativi-segreteria e ausiliari vari sono 14 le figure poco qualificate in esubero mentre servono 13 tra operatori specializzati e collaboratori amministrativi, contabili e tecnici.
Dipartimento Funzione pubblica
Organico carente anche nel dipartimento Funzione pubblica dove per arrivare ai 79 dipendenti previsti dalla bozza di fabbisogno aggiornata al 26 giugno servono 12 ingressi. Tra questi 4 sono collaboratori contabili, 4 esperti amministrativi e 6 collaboratori tecnici. Anche qui gli ausiliari sono in eccesso, 8 in piu? di quelli necessari. Dei 12 ingressi 8 andranno a rimpolpare la neonata U.o. Acquisti, servizi generali e logistica.
Aass
Tra gli schemi sul tavolo del con- fronto c’e? anche quello relativo all’Azienda autonoma di Stato per i servizi pubblici. Qua la bozza aggiornata al 25 luglio indica che servono 144 dei 156 dipendenti at- tuali. Ad essere colpita in partico- lare c’e? la sezione Reti acqua-gas con 10 esuberi (di cui 7 operatori tecnici), il servizio igiene urbana con 6, il servizio elettrico e il ser- vizio telecontrollo, informatica, sviluppo, telecomunicazioni con 5 ciascuno.
Anche nell’Aass nel mirino ci sono gli ausiliari -in totale sono 23 quelli in piu? rispetto al ne- cessario – seguiti dagli operatori specializzati contabili che sono 7 in piu? rispetto al fabbisogno. Al contrario sono necessari 6 opera- tori specializzati amministrativi, 6 esperti tra tecnici e ammini- strativi, 2 responsabili di unita? operativa.
Iss
Molto piu? articolato invece lo schema dell’Iss che racchiude decine di uffici nei quattro dipar- timenti. Complessivamente la differenza tra il fabbisogno e la situazione fotografata ad ottobre 2014 e? di 6 unita?.
Nel dettaglio staff servizi comuni, amministrazione richiedono 28 addetti in piu?, il dipartimento ospedaliero 5 in piu?, il dipartimento prevenzione 2 in piu? mentre nel dipartimento socio sanitario ci sono 29 persone in esubero.
Andando a spulciare i dati emerge come il fabbisogno preveda 24 nuovi medici nel dipartimento ospedaliero e come si vada a razionalizzare le tipologie di figure oggi presenti nell’ospedale.
All’ordine mancano pero? diversi settori della Pa come il dipartimento Affari esteri con annesse forze di polizia, sul quale e? in cantiere una riorganizzazione.
Davide Giardi, La Tribuna
