Rubrica internazionale a cura di David Oddone,
giornalista referente Onu per San Marino
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Dopo più di 25 anni dalla decisiva Quarta Conferenza Mondiale sulle Donne a Pechino, l’uguaglianza vera e duratura per le donne rimane in vista ma non ancora alla nostra portata. Abbiamo assistito a importanti progressi, come la diminuzione della mortalità materna e miglioramenti nell’istruzione delle ragazze, ma sono stati complessivamente troppo lenti e frammentari. La crisi del COVID-19 ci ha anche mostrato che i progressi possono essere spaventosamente capovolti.
La pandemia ha rapidamente esacerbato le disuguaglianze di genere esistenti. La violenza contro le donne è aumentata ed esse hanno subito maggiori impatti economici negativi e perdite di posti di lavoro. Ciò è stato causato sia dall’aumento dell’assistenza non retribuita, sia dal fatto che le donne lavorano in contesti più incerti, sottopagati e informali. Le chiusure delle scuole legate al COVID-19 hanno intensificato gli effetti del divario digitale di genere e hanno messo quasi 10 milioni di ragazze in più a rischio di matrimoni precoci in questo decennio. Tutto ciò pone una sfida diretta al raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (OSS).
Cambio di rotta
Nonostante queste sfide quasi onnipresenti, esistono soluzioni positive che possiamo applicare per guidare le nostre società ed economie fuori dall’impatto disastroso del COVID-19 e verso un cambiamento costruttivo. Queste soluzioni richiedono il riconoscimento di alcune barriere sottostanti, in precedenza sottovalutate, che i fattori di stress della pandemia hanno portato alla luce.
Sarà fondamentale l’impegno decisivo dei governi per pacchetti di stimoli sensibili alla questione di genere che rispondano veramente ai bisogni delle donne. Diversi governi hanno già adottato misure senza precedenti, come il rafforzamento dell’accesso all’assistenza sanitaria e la fornitura di trasferimenti di denaro, congedi per malattia retribuiti e indennità di disoccupazione. Anche se alcune di queste misure andranno a beneficio delle donne, troppo poche sono state progettate o attuate tenendo conto dei diritti o delle esigenze delle stesse. Come mostra il Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite/UN Women Monitoraggio globale della risposta di genere al COVID-19, solo il 18% della risposta globale alla previdenza sociale e all’occupazione finora ha preso di mira la sicurezza economica delle donne o affrontato l’aumento del lavoro assistenziale non retribuito. Attualmente si prevede che senza un cambiamento di rotta, quest’anno altri 47 milioni di donne saranno spinte nella povertà estrema, ribaltando decenni di progressi. Questo sarebbe un’incredibile inversione per gli OSS, ma questo tipo di ricaduta non è una conclusione scontata: con politiche audaci per promuovere l’emancipazione economica delle donne possiamo invece cambiare rotta e accelerare i progressi.
Generation Equality
Ci rivolgiamo ai governi e a coloro che hanno potere, risorse, e influenza per diventare i campioni di ciò che noi chiamiamo Generation Equality. Noi abbiamo bisogno di nuove persone dedite a plasmare un futuro che smantella le barriere per il progresso delle donne lavorando tra generazioni, settori e riguardanti problemi prioritari. Invito tutte le nazioni, aziende, organizzazioni delle società civile, la gioventù e gli alleati a unirsi al Piano Globale di Accelerazione di Generation Equality. Il piano contiene azioni collettive attraverso “Action Coalitions” le quali sono focalizzate attorno a sei tematiche:
- violenza di genere
- giustizia e diritti economici
- autonomia corporea, salute e diritti sessuali e riproduttivi
- azioni femministe per la giustizia climatica
- tecnologia e innovazione per la parità dei sessi
- movimenti femministi e leadership
Gli obiettivi a sostegno dei temi sono volti a guidare l’azione e gli investimenti per i prossimi cinque anni. Per esempio, la pandemia ha confermato che l’assistenza ai bambini e ad altri membri della famiglia è un lavoro essenziale ed è necessario investire in servizi di assistenza di qualità sia pubblici che privati. Ciò implica anche la creazione di nuovi lavori ben retribuiti e sicuri che riconoscano, riducano e ridistribuiscano l’attuale lavoro non retribuito nelle case di cura, e che ricompensino gli operatori sanitari e garantiscano i loro diritti lavorativi. A loro volta, tali cambiamenti necessitano di un contesto giuridico e politico favorevole.
Il Canada ha recentemente promesso risorse fiscali significative per raggiungere un’assistenza all’infanzia accessibile a tutti, impegnandosi specificamente a migliorare la retribuzione e le condizioni dei lavoratori del settore assistenziale. L’amministrazione Biden negli Stati Uniti ha riconosciuto che l’assistenza è una infrastruttura, assieme a strade e ponti, e ha promesso investimenti per 400 miliardi di dollari. Ogni Paese dovrebbe avere e implementare piani macroeconomici, riforme di bilancio e pacchetti di incentivi rispondenti alle esigenze di genere, inclusi piani e sistemi di qualità per la protezione sociale pubblica così da ridurre notevolmente il numero di donne e ragazze che vivono in povertà. Ora è il momento per altri leader di seguire l’esempio per sostenere l’economia assistenziale e difendere la giustizia economica delle donne e i diritti per il resto del mondo.
Una pandemia di disuguaglianze
Anche prima della pandemia, l’occupazione femminile era spesso concentrata nei lavori informali più vulnerabili. Durante la pandemia, le donne hanno perso il loro lavoro ad un tasso più veloce degli uomini. Ciò ha avuto conseguenze particolarmente devastanti per l’autonomia economica delle donne con responsabilità assistenziali. La vulnerabilità del mercato del lavoro è ancora peggiore per le più emarginate, come le donne con disabilità, le donne migranti e rifugiate, e le piccole agricoltrici.
In studi recenti, la perdita di reddito e di occupazione, l’insicurezza alimentare e l’abuso di sostanze sono stati collegati ad un aumento del rischio di violenza degli uomini su donne e ragazze, esacerbando la prevalenza della violenza domestica e di altre forme di violenza. Le giovani donne tra i 15 e i 24 anni sono spesso le più colpite. Ci sono timori ben fondati che anche altre forme di violenza, come la mutilazione genitale femminile e il matrimonio precoce, siano in aumento.
Esorto tutte le parti interessate ad aderire al Piano Globale di Accelerazione per:
- Affrontare la violenza di genere e impegnarsi a ratificare le convenzioni internazionali e regionali
- Aumentare l’implementazione e il finanziamento di strategie di prevenzione basate sull’evidenza
- Aumentare l’implementazione e il finanziamento di servizi incentrati sulle vittime sopravvissute, completi, di qualità, accessibili ed economici per le vittime sopravvissute
- Sostenere le organizzazioni per i diritti delle donne, gli attivisti e i movimenti, compresi quelli che lavorano per affrontare la violenza di genere contro donne e ragazze in tutta la loro diversità
Generation Equality include anche un Patto su Donne, Pace e Sicurezza e Azione Umanitaria. Ciò richiede l’accelerazione di una piena, equa e significativa partecipazione delle donne nelle istituzioni di sicurezza, tra gli altri obiettivi chiave di leadership, protezione e finanziamento. Mentre sono stati compiuti progressi, in particolare nella leadership civile dove le donne ora costituiscono il 41%, un’analisi di UN Women stima che al passo attuale ci vorranno 30 anni per raggiungere la parità di genere per le truppe militari nelle Nazioni Unite. Invito gli Stati membri, gli organismi regionali, le organizzazioni e le reti della società civile, le giovani donne che costruiscono la pace e coloro che lavorano in contesti umanitari e di crisi e il settore privato ad aderire al Global Compact. Li invito a sostenere il dispiegamento sostenibile e la partecipazione significativa delle donne in divisa per il mantenimento della pace, in modo che le istituzioni di sicurezza diventino rappresentative, reattive e responsabili per tutti.
Abbiamo bisogno di azioni audaci e trasformative
Se cambiamo rotta c’è speranza. Ma la speranza non è una strategia. In un momento critico di questo Decennio d’Azione, questi e altri elementi del programma ci aiuteranno a ripensare, rinnovare e rivoluzionare il modo in cui organizziamo società ed economie.
Il progresso dipenderà anche dalla creazione di risorse finanziarie ancora mancanti, soprattutto per i Paesi in via di sviluppo. Ci sono state richieste significative al Fondo Monetario Internazionale (FMI) per l’emissione di diritti speciali di prelievo: questi forniranno fondi di emergenza ai Paesi in via di sviluppo per ripagare debiti insostenibili, finanziare vaccini o investire nella previdenza sociale dei cittadini. Nel frattempo, una nuova aliquota minima globale proposta dall’ONU aiuterebbe ad arginare evasione ed elusione fiscale. Essa garantirebbe un contributo equo da parte di tutti per il mondo che vogliamo lasciare alla prossima generazione.
Al giorno d’oggi affrontiamo crisi di tale portata da richiedere idee grandi e coraggiose e livelli straordinari di solidarietà e cooperazione globali per implementarle. Le Generation Equality Action Coalitions uniscono l’ampia gamma di partecipanti che servono a portare avanti il progresso. Insieme, dobbiamo mirare ad un futuro più sostenibile e giusto, al fine di garantire prosperità a tutti e portare a compimento l’Agenda 2030.
di Phumzile Mlambo-Ngcuka, Sottosegretario Generale delle Nazioni Unite e Direttore Esecutivo di UN Women
